Министерство финансов Австрии (Federal Ministry of Finance of Austria)

Азартные игры в Австрии, а именно казино и лотереи регулируются Законом об азартных играх (GSpG). Главным органом, осуществляющим контроль и надзорную функцию, является Министерство финансов. Кроме того, оно является ответственным органом по надзору за лицензированными компаниями. Закон также определяет, какие игры считаются азартными.

В целом в стране действует принцип монополии на азартные игры. Те немногие исключения из этой монополии (определенные виды ставок, азартные игры с низкими ставками и игры на ловкость) частично регулируются федеральными штатами Австрии и их различными региональными законами.

Азартные игры на территории Австрии, предоставляемые компаниями, лицензированными в других юрисдикциях запрещены. Это касается также гемблинга предоставляемого с помощью электронных средств массовой информации (Интернет), предлагаемых на международном уровне. Данные игры являются предметом национальной монополии и не могут рекламироваться и быть доступны жителям Австрии.

Вмешательство в монополию карается гражданским законодательством или административными штрафными санкциями закона об азартных играх.

Лицензирование ставок на традиционные виды спорта относятся к сфере компетенции федеральных земель Австрии (региональных органов власти).

Казино с лицензией Federal Ministry of Finance of Austria

Обзор Federal Ministry of Finance of Austria

Министерство финансов выполняет надзор за азартными играми. В свой работе используется основополагающий документом «Федеральная конституция Австрии». Азартные игры регулируются законом «О регулировании азартных игр» (Закон об азартных играх - GSpG).» принятым 28 ноября 1989 года. С тех пор этот закон несколько раз изменялся.

Важное дополнение было принято 1 января 2011 года.

С этого момента регулирующая и контролирующая функции в сфере индустрии азартных игр, входит в зону ответственности «Налогового управления по пошлинам, операционным налогам и азартным играм». Сокращенно FAGVG (Finanzamt für Gebühren, Verkehrsteuern und Glücksspiel).

Данная организация стала первым и пока единственным налоговым органом, организованным на федеральном уровне. В отличие от налоговых органов с общими задачами, FAGVG не относится к какому-либо конкретному региону. То есть не подчиняется региональной администрации. А подконтролен непосредственно Федеральному Министерству Финансов. Таким образом Министерство все же осталось главным надзорным органом в индустрии гэмблинга.

Штаб-квартира находится в Вене, а дополнительные офисы расположены в Фельдкирхе, Инсбруке, Зальцбурге, Линце, Граце и Клагенфурте.

Задачи FAGVG включают сбор различных налогов. Например: на капитал, налога на передачу земли, страхового налога, налога на противопожарную защиту. Включая налог на казино и сборы за азартные игры. Штат FAGVG в настоящее время насчитывает около 230 сотрудников.

Контроль за сферой азартных игр на территории Австрии, так же осуществляется Финансовой полицией. Основными задачами данной организации являются меры налогового надзора (надзор и контроль в целях сбора налогов). А также контроль соблюдения Закона об азартных играх (Glücksspielgesetz).

Цель объединения этих мер в финансовой полиции состоит в том, чтобы сделать необходимые действия более актуальными и быстрыми.

Оперативно выявлять и оценивать нарушения. С 1 июля 2013 года эта организация является независимой. И располагается в Вене с отделениями в штаб-квартире каждой налоговой инспекции.

Задачи, связанные с азартными играми:

1. Выявление нарушений Закона об азартных играх
2. Инспекция коммерческих помещений и операционных объектов, а также помещений и обязательств по учету и хранению в соответствии с положениями Закона об азартных играх Австрии (Glücksspielgesetz, GSpG)
3. Временная приостановка работы не законных залов игровых автоматов
4. Представительство органа власти

С 1 декабря 2010 года в соответствии с изменениями в Законе об азартных играх в Федеральном Министерстве финансов был создан отдел для предотвращения игорной зависимости и предоставления рекомендаций по вопросам борьбы с ней (Отдел персонала по профилактике наркомании и консультированию).

Он занимается осведомлением граждан о вреде азартных игр. И занимается разработкой превентивных мер для борьбы и помощи игорнозависимым, в соответствии с австрийским законодательством. Также оказывает техническую поддержку австрийскому регулирующему органу по азартным играм.

Задачами отдела персонала по профилактике и консультированию в отношении зависимости являются следующие:

• Создание улучшенных систем, касающихся лечения и консультирования зависимых от азартных игр через учреждения Австрии;
• Исследование игровой зависимости;
• Обучение и информирование людей о рисках, связанных с азартными играми;
• Улучшение координации работы отдельных организаций по защите от азартных игр;
• Создание и представление лучших моделей сотрудничества между игорной лицензией, держателями разрешений и независимыми организациями по защите от азартных игр;
• Разработка общих стандартов качества для защиты от азартных;
• Техническая оценка концепций защиты от азартных игр владельцев федеральных лицензий.
• Сотрудничество с Федеральными министерствами и провинциями, которые продолжают нести ответственность за защиту азартных игр.

Относительно регулирования сферы онлайн гэмблинга. Здесь все довольно жестко. Онлайн казино запрещены на территории страны, если у них нет соответствующей игорной лицензии, выданной регулирующим органом Австрии.

Но это не означает, что жители не могут играть в видеослоты с помощью интернета. Есть сайт www.win2day.at. Который принимает игроков Австрии. И это вызвало негатив у команды Casinoz!

Объясним:

В законодательстве страны онлайн казино попадает под определение «электронные лотереи».

И фактически лицензируется. Но, получить лицензию невозможно, так как на данном поприще действует только одна компания Österreichische Lotterien GmbH обладающая игорной лицензией на онлайн казино. 

Виды лицензий Federal Ministry of Finance of Austria

Предусматривается четыре разновидности лицензий:

• Lotterie – лицензия на проведение лотерей.
• Casino – лицензия на открытие наземного казино.
• Spielautomatenhallen – лицензия на залы игровых автоматов.
• Sportwetten – лицензия для возможности принимать ставки на спорт.

Все лицензии действуют в течении 15 лет. Кроме «ставок на спорт», так как она выдается органами власти на местном уровне. Имеется виду открытие небольшой букмекерской конторы.

Пройти процедуру лицензирования могут компании с уставным капиталом не менее 22 миллиона Евро. При этом взымается комиссионный сбор за подачу заявки от 10 до 100 тысяч Евро. После получения лицензии компании будут обязаны выплачивать следующие налоги:

• Наземные казино – 30%
• Лотереи – от 2 до 27%
• Онлайн казино – 40%
• Ставки на спорт – 2%

Команда Casinoz обращает ваше внимание, что фактически все основные лицензии являются монополизированы. То есть принадлежат двум компаниям. Например, лицензий на открытие казино может выдано не более 15 штук. И фактически уже 12 из них выданы одной компании. 

Решение споров

Заключение

Регулятор Австрии вызвал у нас противоречивые чувства. С одной стороны, контроль за соблюдением игорного законодательства осуществляется довольно строго. Причем несколькими организациями. С другой стороны, отсутствие должного внимания к защите самого игрока, в плане решения спорных ситуаций, настораживает. Но больше всего раздосадовал факт наличия монополии на игорный бизнес. И это в стране, которая является членом Европейского союза.

Кстати, последний уже делал «замечания» по поводу законодательства данном направлении. Хотя возможно именно такой способ регулирования, является наиболее действенным. Когда требуется контролировать, всего одну организацию. Но все же, Casinoz считает, что при комплексном сравнении, такой подход к регулированию не является полноценным.