Автономное управление государственных монополий Италии (Autonomous Administration of State Monopolies)

Агентство по таможне и монополиям (L'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli) создано в 1999 году и является государственным органом регулирующим индустрию азартных игр, производство табака и отвечающим за таможенные отношения на территории Италии. Регулятор имеет право выдавать соответствующие лицензии на организацию игорного бизнеса на территории Италии, в том числе интернет пространстве. Также накладывать штрафные санкции на операторов. 

Казино с лицензией Autonomous Administration of State Monopolies

Общее количество онлайн операторов получивших игорную лицензию Италии превышает 100 компаний. Среди наиболее узнаваемых операторов на международном рынке: 888, William hill, Mrgreen, Evobet, 32red и другие.

Обзор Autonomous Administration of State Monopolies

История возникновения различных государственных монополий на определенные экономические отрасли уходит корнями в 16 век. В целом государство занималась регулированием любой отрасли, которая приносила существенный доход в бюджет страны и в принципе это вполне лично и оправданно.

Например, в 1862 году была установлена монополия на производство соли и табачных изделий.

Если проанализировать историю азартных игр, несомненно, Италию можно считать родоначальником этого направления. В 1638 году в Венеции был открыт первый игорный дом, позже он был закрыт. И это привело появлению «закрытых игорных клубов», которые впоследствии были названы – казино.

Фактически до 2006 года в стране был строгий запрет на организацию игорного бизнеса, был только небольшой перечень наземных казино и государственных лотерей. Игра в онлайн казино была запрещена. Ситуация стала меняться примерно в 2003 году, когда некоторые европейские операторы пожаловались на игорную комиссию Италии, в отношении чрезвычайно строго законодательства, касаемо онлайн гемблинга.

Учитывая, что страна входит в Европейский союз, началось расследование, которое привело к постепенному смягчению общих правил организации игорного бизнеса на территории страны.

В 2009 году иностранные операторы смогли выйти на рынок Италии и законно принимать ставки у граждан данного государства, при условии получения соответствующей лицензии.

Основные цели регулятора:

• Способствовать Экономическому росту страны
  
• Защита финансовых интересов Италии
  
• Борьба с уклонением уплаты налогов
  
• Защита здоровья граждан (контроль качества ввозимой продукции, качества предоставления услуг и т.д.)
  
• Для выполнения поставленных задач Автономное управление государственных монополий работает максимально открыто и прозрачно. Улучшает качество оказываемых услуг и делает их более доступными и понятными, например, на сайте управления предоставлен очень большой перечень различной информации, включая все правовые акты регламентирующие деятельность агентства.
  

Перечень обязанностей Autonomous Administration of State Monopolies очень широк, Casinoz выделил основной функционал:

• Регулирование игорного бизнеса в стране. Проверяет законность игорного бизнеса, осуществляет выдачу лицензий, проверяет своевременность оплаты налогов.
  
• Таможенное управление. Внутреннее налогообложение, назначение размера таможенных пошлин. Обеспечивает соблюдение Таможенного кодекса Европейского союза. 
  
• Управление табачной отраслью. Контролирует производство табака на соответствие местному законодательству, взымает акцизные сборы.
  
• Социальная ответственность. Разрабатывает нормы в сфере азартных игр, ограждающих несовершеннолетних и потенциально зависимых граждан от азартной зависимости.

Игроки могут подавать обращение и «самоисключиться от азартной игры», на основании этого обращения граждан не будут обслуживать в казино. 

Виды лицензий Autonomous Administration of State Monopolies

L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli четко разделят разновидности лицензируемых игр в наземном гемблинге, в отличии от онлайн индустрии. В онлайн все виды игр объедены в один вид лицензии. Виды лицензий:

• Lotterie (лотереи) – различные виды лотерей включая числовые и моментальные лотереи
  
• Giochi a base sportiva (ставки на спорт) – любые спортивные тотализаторы
  
• Giochi a base ippica (ставки на скачки) – любые виды ставок на бега или скачки.
  
• Apparecchi da intrattenimento (залы игровых автоматов) – игровые автоматы, расположенные в помещениях.
  
• Giochi di abilità, Carte, Sorte a quota fissa (игры на ловкость) – игры в которых игроки могут применять профессиональные навыки, например покер.
  
• Bingo (Бинго) – бинго 
  
• Gioco a distanza (удаленные игры) – онлайн казино, ставки на спорт в интернете и другие азартные онлайн игры.
  

Игорные лицензии выдаются посредством участия в публичном тендере. Операторы должны доказать что они облагают нормативной и технической базой для оказания качественных услуг. Также средний оборот компании за два года должен быть не менее 1 500 000 Евро. Количество выдаваемых лицензий не постоянно и может меняться. Иногда лицензии выдаются по принципу «первый пришел-первый получил», то есть кокой оператор первый подал заявку на участие, тот и получает лицензию.

В 2018 году количество соглашений выданных по данному принципу составило 120 штук.

Был прецедент, когда операторы оспаривали выдачу таких лицензий на основании, что они не соответствуют принципам свободной конкуренции.

Компании (онлайн казино) получившие разрешение на работу в Италии, уплачивают налоговый сбор в размере 20% от валового дохода. 

Решение споров

Агентство по таможне и монополиям защищает своих игроков, к сожалению, только в плане предотвращения игорной зависимости. По данной тематике на сайте предоставлено много информации и создано достаточно большое количество нормативных актов. А вот обратиться с просьбой о вмешательстве регулятора в спорную ситуацию, например о невыплате выигрыша в онлайн казино, не представляется возможным. То есть фактически пользователи могут позвонить или написать электронное письмо с данной просьбой, но результата, скорее всего не будет.

В настоящее время нет прецедентов, позволяющих утверждать, что Итальянский регулятор работает с обращениями игроков именно в онлайн гемблинге. Существенно лучше ситуация обстоит с наземными разновидностями азартных игр, здесь регулятор может существенно повлиять на заведение и отстоять интересы игрока. 

Заключение

Агентство по таможне и монополиям (AMD) обладает очень широкими полномочиями в различных направлениях экономического развития Италии. Фактически название организации означает полный контроль государства над игорным бизнесом, таможней и табачной отраслью. По мнению Casinoz такое «рассевание внимания» не позволят организации быть достаточно профессиональной и компетентной, по крайней мере, в вопросах гемблинга. Достаточно вспомнить жалобу от европейских операторов, на данную комиссию.

Также ключевым фактором является отсутствие информации и помощи в решении обращений игроков на онлайн казино. В целом, регулятор в настоящее время занимается только жестким контролем операторов, в плане своевременных отчислений и законности игр.