Первого мая появилось сообщение о внесении в Верховную Раду Украины законопроекта, в котором предполагаются некоторые изменения в организации и осуществлении азартных игр и лотерей в стране.
Инициатором новшеств выступает Министерство цифровой трансформации, глава которого Михаил Федоров предлагает ликвидацию Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) с передачей ее функций по выдаче игорных лицензий автоматизированной системе.
Законопроект готовился в строгой секретности
Реакция главы КРАИЛ Ивана Рудого на предлагаемые новшества подтолкивает на вывод о том, что законопроект в правительственных коридорах готовился в строгой секретности.
В беседе с журналистами телеканала hromadske он рассказал о том, что ему заранее не было ничего известно о правительственном законопроекте по роспуске комиссии, внесенном на рассмотрение в парламент. Иван Рудой считает предложенные изменения фактически действующими законодательными нормами.
Непонятки КРАИЛ по предложениям от правительства
В настоящее время законодательство считает органом, который осуществляет государственное регулирование в сфере игорной индустрии, Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей. Предлагаемое изменение, в частности, заключается в том, чтобы ее заменить на уполномоченный орган, который не имеет привязки в КРАИЛ.
Иваном Рудым заявлено и о том, что официально этот документ в комиссию не поступал. Он прочитал его только после публикации на официальном сайте Верховной Рады. Глава КРАИЛ заявил:
“Если честно, я не понял, для чего эта история, какой конечный КПД. Просмотрев основные положения, я увидел, что предложенные изменения — это, в сущности, действующие нормы законодательства. Что на что мы меняем, я не понял”.
В КРАИЛ присутствует кадровый голод?
Министерство цифровой трансформации указывает, что комиссия является коллегиальным органом, состоящим из главы и членов, но на сегодняшний день не имеет возможности проведения заседаний по выдаче лицензий, поскольку у ней нет кворума.
С этим утверждением господин Рудый согласен, однако сообщает о том, что они уже пару месяцев направляет письма, в которых просят о назначении 1-2 новых членов:
“Действительно кворум необходим, потому что у нас висят пакеты документов на получение лицензий, необходимо принимать решение о санкционной политике, аннулировании лицензий”.
Нынешний глава еще действующей комиссии отмечает следующее:
- Принятие прозрачных решений возможно при наличии коллегиальности.
- Предложения нового законодательства направлены на исключение коллегиальности, поскольку ими предлагается единоличное принятие решений.
Он также высказывает такую свою точку зрения:
“Заангажировать 7 человек гораздо сложнее, чем одного. Поэтому переход в единоличную форму, мне кажется, более рискованной историей, чем переход в коллегиальную форму […] Зачем назначать человека, который может единолично принять решение?”
Автоматизация процесса - единственно верный выход?
Михаил Федоров заверяет, что именно благодаря этому законопроекту будет исключен человеческий фактор в процессе выдачи лицензий, поскольку предусматривается его автоматизация и четкие критерии протекания.
Иван Рудый говорит о наличии определенной автоматизации уже на современном этапе, в частности:
- Документы могут подаваться в электронном виде.
- Осуществлена разработка варианта, чтобы не приходилось переподавать заново лицензии на игровые автоматы.
От главы КРАИЛ следует вполне закономерный вопрос о целесообразности реформ:
“Сколько мы рассчитываем получить еще новых лицензий? За три года было выдано около 36 — на права деятельности и большое количество лицензий на игровое оборудование [...] Зачем тратить деньги и создавать продукт автоматизации того, что имеет конечную небольшую значимость? Условно говоря, для еще 50 лицензий?”
Остается пара нерешенных проблем
По мнению Ивана Рудого, в настоящее время в действующей реформе остаются нерешенными две проблемы:
- Необходимость запуска Государственной системы онлайн-мониторинга (ГСОМ).
- Принятие четкого налогового закона.
Его комментарий ситуации заключается в том, что:
“Других проблем — по сути нет, потому что орган работает, реформа действует. За прошлый год комиссия выполнила план на 99%, установленный еще в мирное время […] Я не понимаю, какой конечный КПД и какую проблему мы решаем просто перестановкой слагаемых”.
Высказаны мнения сторон. Они не совпадают, что вполне закономерно, но поиск путей решения проблем игорной индустрии продолжаются.
